日本避難場所與避難所不一樣：指定緊急避難場所 8 種災害、災害當下先去哪裡

2026-10 國土地理院：指定緊急避難場所分 8 種災害；災害當下先去它，不是指定避難所。

搬進日本新住處之後，除了記住最近的「避難所」，還要分清楚兩種場所。內閣府「避難場所に関すること」頁面說明：指定緊急避難場所是為了保命而緊急避難的地方，市町村長依洪水、崖崩土石流地滑、地震、津波、大規模火災等災害種別分別指定（災害對策基本法第 49 條之 4）；指定避難所則是受災者可以暫住一段時間的設施，不分災害種類指定（同法第 49 條之 7）。國土地理院的頁面進一步提醒：災害發生時，要去的是對應該災害的指定緊急避難場所，而不是指定避難所。

同主題可接著看：日本租屋前怎麼查防災地圖？用地址核對避難所與風險。

兩者怎麼比

國土地理院列出指定緊急避難場所的災害種別共 8 種：洪水、崖崩土石流及地滑、高潮、地震、津波、大規模火災、內水氾濫、火山現象。例如發生大地震、預計海嘯會到時，要去的是對應海嘯災害的指定緊急避難場所；對洪水安全的地點未必也能避海嘯。國土地理院在 2026 年 10 月 19 日這一天查證的頁面上，也把這 8 種災害種別逐一列出，讀者可以逐項對照自己家的風險。

地圖和資料到哪裡查

國土地理院、內閣府與消防廳把這兩類場所的資料放在「地理院地圖」，並提供 CSV 與 GeoJSON 下載。頁面註明，閱覽與提供的資料以市町村登錄並同意公開的為限，所以地圖上沒有的地點，不代表一定不存在，需要再看自治體的防災地圖。這項指定制度來自 2013 年 6 月的災害對策基本法修正，2014 年 4 月施行；內閣府的手引在令和 8 年 1 月改訂，本站於 2026 年 10 月 19 日查證時，內閣府頁面列出的就是這一版。

內閣府的指引：指定手引

內閣府另製作《指定緊急避難場所的指定手引》（令和 8 年 1 月改訂版）給自治體使用；如果附近的公共設施不足，也鼓勵自治體考慮指定民間設施。因此你家附近可能有民間大樓被指定為緊急避難場所，要看自治體公布的資料。

搬家後的第一個月（本站建議，非官方基準）

官方沒有規定要走多久，但實際走一次最準：搬進新家後 1 個月內，至少 1 次帶著家人走到對應地震與洪水的指定緊急避難場所，記下步行分鐘數，並確認 2 件事：路上有沒有積水或高處落物的風險，以及晚上有沒有照明。接著另外走一次到指定避難所，確認大門與出入口位置。這些都是本站的準備建議，官方資料只說明場所的種類與指定方式。

怎麼做

1. 先查住處和工作地所在市區町村的防災地圖，標出「對應洪水、地震、海嘯的指定緊急避難場所」。
2. 用國土地理院的指定緊急避難場所資料，核對災害種別是否符合你家的風險。
3. 另外查最近的指定避難所，記下是學校還是公民館，以及可否帶寵物等規定（需向自治體確認）。
4. 把兩種場所的位置存進手機地圖，並與家人約好集合地點。
5. 發布避難指示時先去對應災害的指定緊急避難場所；之後是否轉往指定避難所，依各自治體的通知。

容易踩雷

• 把兩者當成同一種：國土地理院明說災害發生時去的是指定緊急避難場所。
• 只看一種災害的資料：緊急避難場所依災害種別分別指定。
• 以為地圖上沒有的就不能去：資料只含市町村登錄且同意公開的。
• 忘了近年的民間設施：內閣府鼓勵自治體在公共設施不足時指定民間設施。

常見問題

日本避難場所和避難所差在哪？

避難場所（指定緊急避難場所）是保命用、依災害種別指定；避難所（指定避難所）是災後暫住，不分災害種別。

災害一發生就去學校體育館嗎？

不一定，國土地理院說災害發生時先去指定緊急避難場所；指定避難所是危險解除前的暫住設施。

緊急避難場所有幾種災害種別？

國土地理院列出 8 種：洪水、崖崩土石流及地滑、高潮、地震、津波、大規模火災、內水氾濫、火山現象。

來源

• 內閣府：避難場所に関すること（2026-10-19 查證）：「災害種別ごとに指定が行われます。（災害対策基本法第49条の４）」
• 國土地理院：指定緊急避難場所・指定避難所データ（2026-10-19 查證）：「災害発生時には、指定避難所ではなく、指定緊急避難場所へ避難してください。」
• 內閣府：「指定緊急避難場所」と「指定避難所」の違いについて（2026-10-19 查證）：「災害が発生した場合に避難をしてきた被災者が一定期間生活するための施設。」